銀保監(jiān)會(huì)姜波：推動(dòng)保險(xiǎn)營(yíng)銷從金字塔式的組織形式向扁平化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

　　6月8 日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)中介部主任姜波在《保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)觀察》上談及保險(xiǎn)中介監(jiān)管政策考慮時(shí)表示，下一步，保險(xiǎn)中介監(jiān)管將堅(jiān)持回歸本源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)管、市場(chǎng)導(dǎo)向和科技賦能的總原則。

　　一是總體設(shè)計(jì)，打造一條高效的保險(xiǎn)中介監(jiān)管高速路，建設(shè)保險(xiǎn)公司中介渠道主體監(jiān)管框架，確保同一保險(xiǎn)中介行為監(jiān)管原則一致性和保險(xiǎn)消費(fèi)者保護(hù)的平等性。

　　二是雙管齊下，抓合規(guī)、防風(fēng)險(xiǎn)兩手合力。

　　三是點(diǎn)面結(jié)合，個(gè)人代理人、互聯(lián)網(wǎng)和銀保渠道三支柱建設(shè)。

　　（一）打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　1.繼續(xù)整治市場(chǎng)亂象。認(rèn)真落實(shí)銀保監(jiān)會(huì)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，緊盯中介市場(chǎng)亂象、持之以恒加以整治。2020年，重點(diǎn)從保險(xiǎn)公司中介渠道業(yè)務(wù)管理、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)真實(shí)性、銀行類保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)合規(guī)性、保險(xiǎn)公司設(shè)立的保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)合規(guī)性、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)合規(guī)性等方面開(kāi)展重點(diǎn)整治。

　　2.開(kāi)展數(shù)據(jù)清核回頭看。繼續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員執(zhí)業(yè)登記數(shù)據(jù)治理工作，全國(guó)統(tǒng)籌，上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)存在問(wèn)題較多、數(shù)據(jù)差異較大、信息填報(bào)不全、日常維護(hù)不及時(shí)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展回頭看檢查，重點(diǎn)解決保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理制度執(zhí)行不到位、責(zé)任不落實(shí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量差、執(zhí)業(yè)管理有名無(wú)實(shí)問(wèn)題。

　　3.緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，始終緊盯保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員非法集資、傳銷、違規(guī)銷售非保險(xiǎn)金融產(chǎn)品等重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)關(guān)注保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)向人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，深入研究網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，秉持“及時(shí)預(yù)警、全面防控、打早打小、露頭就打”的一貫原則，從源頭上防控、從苗頭上化解。

　�。ǘ�）全面加強(qiáng)中介監(jiān)管制度體系

　　1.補(bǔ)齊規(guī)章層面短板。在規(guī)章層面上，依據(jù)抓住保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)“一個(gè)牛鼻子”、管好代理經(jīng)紀(jì)公估“三種人”和互聯(lián)網(wǎng)“一張網(wǎng)”的總體規(guī)劃，完備中介監(jiān)管規(guī)章體系建設(shè)。《保險(xiǎn)中介行政許可及備案實(shí)施辦法》《保險(xiǎn)代理人監(jiān)管規(guī)定》即將發(fā)布。盡快出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

　　2.推進(jìn)重要文件出臺(tái)。在規(guī)章體系之下，進(jìn)一步完善對(duì)監(jiān)管有重要價(jià)值的骨干型規(guī)范性文件布局。對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)制定的《保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管辦法》《保險(xiǎn)銷售指引》《保險(xiǎn)公司發(fā)展獨(dú)立保險(xiǎn)代理人管理辦法》等重要規(guī)范性文件，加大協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)立法進(jìn)程，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。研究非銀行類兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度。

　　3.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)制。強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)公司中介渠道業(yè)務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)保險(xiǎn)公司對(duì)中介業(yè)務(wù)渠道管控。研究制定保險(xiǎn)公司中介渠道業(yè)務(wù)評(píng)估辦法。研究制定中介從業(yè)人員執(zhí)業(yè)登記管理辦法，出臺(tái)相關(guān)配套文件，明確保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員的管理責(zé)任，提出管理要求，全面加強(qiáng)管理。

　�。ㄈ�）扎實(shí)開(kāi)展中介行業(yè)改革研究

　　1.探索綜合金融銷售。在推動(dòng)保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員能力資質(zhì)分級(jí)分類和保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，研究保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員銷售其他持牌金融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品，有序引導(dǎo)高素質(zhì)、守誠(chéng)信的保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員提升業(yè)務(wù)技能，豐富產(chǎn)品種類。

　　2.拓展行業(yè)發(fā)展空間。研究保險(xiǎn)專業(yè)代理、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展管理型總代理和授權(quán)承保模式。利用保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期積累的估損防災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，研究拓展風(fēng)險(xiǎn)管理、防災(zāi)防損等相關(guān)業(yè)務(wù)，為人民群眾提供更豐富的公估服務(wù)。

　　3.推進(jìn)能力資質(zhì)分級(jí)分類。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立銷售從業(yè)人員能力資質(zhì)分級(jí)管理體系，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立標(biāo)準(zhǔn)要求高、分級(jí)分類細(xì)的銷售從業(yè)人員能力資質(zhì)分級(jí)體系。指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)以自律形式推進(jìn)銷售人員能力資質(zhì)分級(jí)。

　　4.建立獨(dú)立代理人制度。推動(dòng)保險(xiǎn)營(yíng)銷從現(xiàn)有金字塔式的組織形式向扁平化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，打破多層級(jí)組織發(fā)展模式。督促保險(xiǎn)公司履行管控責(zé)任并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立代理人的日常監(jiān)督管理與指導(dǎo)。鼓勵(lì)有意愿的人身險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)代理公司推行獨(dú)立保險(xiǎn)代理人模式，先行先試，破解保險(xiǎn)營(yíng)銷體制改革難題。