銀保監(jiān)會:應(yīng)對突發(fā)事件金融服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持四個原則

  7月16日,銀保監(jiān)會就《銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件金融服務(wù)管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見。

  意見指出,應(yīng)對突發(fā)事件金融服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持四個原則。一是,堅持常態(tài)管理原則。銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對工作機(jī)制,并將突發(fā)事件應(yīng)對管理納入全面風(fēng)險管理體系。

  二是,堅持及時處置原則。銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時啟動本單位應(yīng)對預(yù)案,制定科學(xué)的應(yīng)急措施、調(diào)度所需資源,及時果斷調(diào)整金融服務(wù)措施。堅持最小影響原則。銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施將突發(fā)事件對業(yè)務(wù)連續(xù)運(yùn)行、金融服務(wù)功能的影響控制在最小程度,確保持續(xù)提供基本金融服務(wù)。

  三是,最小影響原則。銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施將突發(fā)事件對業(yè)務(wù)連續(xù)運(yùn)行、金融服務(wù)功能的影響控制在最小程度,確保持續(xù)提供基本金融服務(wù)。

  四是,社會責(zé)任原則。銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分評估突發(fā)事件對客戶、員工和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響,在風(fēng)險可控的前提下提供便民金融服務(wù),妥善保障員工合法權(quán)益,積極支持受突發(fā)事件重大影響的企業(yè)、行業(yè)保持正常生產(chǎn)經(jīng)營。

  意見提出,保險公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件形成的社會風(fēng)險保障需求,及時開發(fā)保險產(chǎn)品,增加巨災(zāi)保險、企業(yè)財產(chǎn)保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險、出口信用保險、農(nóng)業(yè)保險等業(yè)務(wù)供給。銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時預(yù)估受突發(fā)事件重大影響的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求情況,加強(qiáng)對受突發(fā)事件影響的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)客戶群體的金融服務(wù),發(fā)揮在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)等方面的金融支持作用。

  以下為原文:

  銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件金融服務(wù)管理辦法(征求意見稿)

  第一章總 則

  第一條【立法目的和依據(jù)】為規(guī)范銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)營活動和金融服務(wù),保護(hù)客戶的合法權(quán)利,加強(qiáng)監(jiān)管工作的針對性,維護(hù)銀行業(yè)保險業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行,根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

  第二條【突發(fā)事件定義】本辦法所稱突發(fā)事件,是指符合《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定的,突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

  本辦法所稱重大突發(fā)事件,是指《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定的特別重大或重大等級的突發(fā)事件。

  第三條【監(jiān)管部門基本職責(zé)】銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實履行應(yīng)對突發(fā)事件的職責(zé),加強(qiáng)與縣級以上人民政府及其部門的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)、配合,做好對銀行保險機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管,促進(jìn)銀行保險機(jī)構(gòu)完善突發(fā)事件金融服務(wù)。

  第四條【銀行保險機(jī)構(gòu)基本職責(zé)】銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)對突發(fā)事件的組織、制度、管理和預(yù)案體系建設(shè)工作,及時啟動應(yīng)對預(yù)案,健全風(fēng)險管理,確保基本金融服務(wù)功能的安全性和連續(xù)性,加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊人群的金融服務(wù)。

  第五條【應(yīng)對原則】應(yīng)對突發(fā)事件金融服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持以下原則:

 。ㄒ唬┏B(tài)管理原則。銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對工作機(jī)制,并將突發(fā)事件應(yīng)對管理納入全面風(fēng)險管理體系。

 。ǘ┘皶r處置原則。銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時啟動本單位應(yīng)對預(yù)案,制定科學(xué)的應(yīng)急措施、調(diào)度所需資源,及時果斷調(diào)整金融服務(wù)措施。

 。ㄈ┳钚∮绊懺瓌t。銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施將突發(fā)事件對業(yè)務(wù)連續(xù)運(yùn)行、金融服務(wù)功能的影響控制在最小程度,確保持續(xù)提供基本金融服務(wù)。

 。ㄋ模┥鐣(zé)任原則。銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分評估突發(fā)事件對客戶、員工和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響,在風(fēng)險可控的前提下提供便民金融服務(wù),妥善保障員工合法權(quán)益,積極支持受突發(fā)事件重大影響的企業(yè)、行業(yè)保持正常生產(chǎn)經(jīng)營。

  第六條【跨境監(jiān)管合作】國務(wù)院銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極利用雙邊、多邊監(jiān)管合作機(jī)制和渠道,與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息共享,協(xié)調(diào)監(jiān)管行動,提高應(yīng)對工作有效性。

  第二章 組織管理

  第七條【總體要求】銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對管理體系。董(理)事會是銀行保險機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)對管理的決策機(jī)構(gòu),對突發(fā)事件的應(yīng)對管理承擔(dān)最終責(zé)任。高級管理層負(fù)責(zé)執(zhí)行經(jīng)董(理)事會批準(zhǔn)的突發(fā)事件應(yīng)對管理政策。

  第八條【專門委員會職責(zé)】銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立由高級管理層和突發(fā)事件應(yīng)對管理相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)對管理委員會及相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對工作的管理、指揮和協(xié)調(diào),并明確成員部門相應(yīng)的職責(zé)分工。

  銀行保險機(jī)構(gòu)可以指定業(yè)務(wù)連續(xù)性管理委員會等專門委員會負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對管理工作。

  第九條【制度銜接】 銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對突發(fā)事件的管理制度,與業(yè)務(wù)連續(xù)性管理、信息科技風(fēng)險管理、聲譽(yù)風(fēng)險管理、資產(chǎn)安全管理等制度有效銜接。銀行保險機(jī)構(gòu)在制定恢復(fù)處置計劃時,應(yīng)當(dāng)充分考慮應(yīng)對突發(fā)事件的因素。

  第十條【細(xì)化預(yù)案及演練】銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)的具體情況細(xì)化突發(fā)事件的類型并制定、更新應(yīng)對預(yù)案。銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分評估營業(yè)場所、員工、基礎(chǔ)設(shè)施、信息數(shù)據(jù)等要素,制定具體的突發(fā)事件應(yīng)對措施以及恢復(fù)方案。

  銀行保險機(jī)構(gòu)至少每三年開展一次突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案的演練,檢驗應(yīng)對預(yù)案的完整性、可操作性和有效性,驗證應(yīng)對預(yù)案中有關(guān)資源的可用性,提高突發(fā)事件的綜合處置能力。銀行保險機(jī)構(gòu)對災(zāi)難備份等關(guān)鍵資源或重要業(yè)務(wù)功能至少每年開展一次突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案的演練。

  第十一條【配合及協(xié)助職責(zé)】銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法配合縣級以上人民政府的指揮,有序開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。

  銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)對突發(fā)事件過程中提供必要的相互協(xié)助。

  第十二條【突發(fā)事件信息報告】 銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)突發(fā)事件信息報告的監(jiān)管要求,向銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告突發(fā)事件信息、采取的應(yīng)對措施、存在的問題以及所需的支持。

  第十三條【自律組織職責(zé)】行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)為銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件、實施同業(yè)協(xié)助提供必要的協(xié)調(diào)和支持。

  第三章 業(yè)務(wù)和風(fēng)險管理

  第十四條【總體要求】銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警,按照縣級以上人民政府發(fā)布的應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令以及銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)則,加強(qiáng)對各類風(fēng)險的識別、計量、監(jiān)測和控制,及時啟動相關(guān)應(yīng)對預(yù)案,采取必要措施保障人員和財產(chǎn)安全,保障基本金融服務(wù)功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

  第十五條【應(yīng)急處置金融服務(wù)】 銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求,根據(jù)縣級以上人民政府響應(yīng)突發(fā)事件的具體措施,及時向處置突發(fā)事件的有關(guān)單位和個人提供急需的金融服務(wù)。

  第十六條【營業(yè)變更】 受突發(fā)事件重大影響的銀行保險機(jī)構(gòu)需要暫時變更營業(yè)時間、營業(yè)地點(diǎn)、營業(yè)方式和營業(yè)范圍等的,應(yīng)當(dāng)在作出決定當(dāng)日報告屬地銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和所在地人民政府后向社會公眾公告。

  銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)突發(fā)事件的等級和影響范圍,決定暫時變更受影響的銀行保險機(jī)構(gòu)的營業(yè)時間、營業(yè)地點(diǎn)、營業(yè)方式和營業(yè)范圍等。

  第十七條【多種服務(wù)形式】在金融服務(wù)受到重大突發(fā)事件影響的區(qū)域,銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在保證員工人身和財產(chǎn)安全的前提下,經(jīng)向銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告后,采用設(shè)立流動網(wǎng)點(diǎn)、臨時服務(wù)點(diǎn)等方式提供現(xiàn)場服務(wù),合理布放自動柜員機(jī)(ATM)、銷售終端(POS)、智能柜員機(jī)(含便攜式、遠(yuǎn)程協(xié)同式)等機(jī)具,滿足客戶金融服務(wù)需求。

  銀行保險機(jī)構(gòu)因重大突發(fā)事件無法提供柜面、現(xiàn)場或機(jī)具服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端、固定電話等信息技術(shù)方式為客戶提供服務(wù)。

  第十八條【金融便利服務(wù)】銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為受重大突發(fā)事件影響的客戶辦理賬戶查詢、掛失、補(bǔ)辦、轉(zhuǎn)賬、提款、繼承、理賠、保全等業(yè)務(wù)提供便利。對身份證明或業(yè)務(wù)憑證丟失的客戶,銀行保險機(jī)構(gòu)通過其他方式可以識別客戶身份或進(jìn)行業(yè)務(wù)驗證的,應(yīng)當(dāng)滿足其一定數(shù)額或基本的業(yè)務(wù)需求,不得以客戶無身份證明或業(yè)務(wù)憑證為由拒絕辦理業(yè)務(wù)。

  第十九條【對借款人的支持措施】 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對重大突發(fā)事件發(fā)生前已經(jīng)發(fā)放、受突發(fā)事件影響、非因借款人自身原因不能按時償還的各類貸款,應(yīng)當(dāng)考慮受影響借款人的實際情況調(diào)整貸款回收方式,可不收取延期還款的相關(guān)罰息及費(fèi)用。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得僅以貸款未及時償還為理由,阻礙受影響借款人繼續(xù)獲得其他針對突發(fā)事件的信貸支持。

  第二十條【保險產(chǎn)品開發(fā)和供給】 保險公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件形成的社會風(fēng)險保障需求,及時開發(fā)保險產(chǎn)品,增加巨災(zāi)保險、企業(yè)財產(chǎn)保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險、出口信用保險、農(nóng)業(yè)保險等業(yè)務(wù)供給。

  第二十一條【銀行支持措施】為切實服務(wù)受重大突發(fā)事件影響的客戶,支持受影響的個人、機(jī)構(gòu)和行業(yè),銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以采取以下措施:

  (一)減免受影響客戶賬戶查詢、掛失和補(bǔ)辦、轉(zhuǎn)賬、繼承等業(yè)務(wù)的相關(guān)收費(fèi);

  (二)與受重大影響的客戶協(xié)商調(diào)整債務(wù)期限、利率和償還方式等;

 。ㄈ槭苤卮笥绊懙目蛻籼峁├m(xù)貸服務(wù);

  (四)在風(fēng)險可控的前提下,加快信貸等業(yè)務(wù)審批流程;

 。ㄎ澹┢渌香y行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求的措施。

  第二十二條【保險支持措施】為切實服務(wù)受重大突發(fā)事件影響的客戶,支持受影響的個人、機(jī)構(gòu)和行業(yè),保險公司可以采取以下措施:

  (一)適當(dāng)延長受重大影響客戶的報案時限,減免保單補(bǔ)發(fā)等相關(guān)費(fèi)用;

 。ǘ┻m當(dāng)延長受重大影響客戶的保險期限,對保費(fèi)繳納給予一定優(yōu)惠或?qū)捪奁冢?/P>

  (三)對因突發(fā)事件導(dǎo)致單證損毀遺失的保險客戶,簡化其理賠申請資料;

 。ㄋ模⿲κ苤卮笥绊懙霓r(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,在確保投保意愿真實的前提下、可暫緩其提交承保農(nóng)業(yè)保險所需相關(guān)資料,確定發(fā)生農(nóng)業(yè)保險損失的、可采取預(yù)付部分賠款等方式提供理賠服務(wù);

 。ㄎ澹┽槍ν话l(fā)事件造成的影響,在風(fēng)險承受范圍內(nèi)適當(dāng)擴(kuò)展保險責(zé)任范圍;

 。┢渌香y行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求的措施。

  第二十三條【重點(diǎn)支持領(lǐng)域】銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時預(yù)估受突發(fā)事件重大影響的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求情況,加強(qiáng)對受突發(fā)事件影響的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)客戶群體的金融服務(wù),發(fā)揮在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)等方面的金融支持作用。

  第二十四條【貸款風(fēng)險管理】銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貸前審查和貸后管理,通過行業(yè)自律和聯(lián)合授信等機(jī)制,防范客戶不正當(dāng)獲取、使用與應(yīng)對突發(fā)事件有關(guān)的融資便利或優(yōu)惠措施,有效防范多頭授信和過度授信,防止客戶挪用獲得的相關(guān)融資。

  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對符合貸款減免和核銷規(guī)定的貸款,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序和條件進(jìn)行貸款減免和核銷,做好貸款清收管理和資產(chǎn)保全工作,切實維護(hù)合法金融債權(quán)。

  第二十五條【交易回溯和業(yè)務(wù)后評估】 銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時保存與應(yīng)對突發(fā)事件有關(guān)的交易或業(yè)務(wù)記錄,及時進(jìn)行交易或業(yè)務(wù)記錄回溯,重點(diǎn)對金額較大、交易筆數(shù)頻繁、非工作時間交易等情況進(jìn)行核查和分析。

  銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對應(yīng)對突發(fā)事件金融服務(wù)措施的實際效果和風(fēng)險狀況進(jìn)行后評估。

  第二十六條【消費(fèi)者保護(hù)和輿情管理】銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件期間對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。銀行保險機(jī)構(gòu)不得利用突發(fā)事件進(jìn)行誘導(dǎo)銷售、虛假宣傳等營銷行為,或侵害客戶的知情權(quán)、公平交易權(quán)、自主選擇權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)利。

  銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聲譽(yù)風(fēng)險管理,做好輿情監(jiān)測、管理和應(yīng)對,及時、規(guī)范開展信息發(fā)布、解釋和澄清等工作,防范負(fù)面輿情引發(fā)聲譽(yù)風(fēng)險、流動性風(fēng)險等次生風(fēng)險,保障正常經(jīng)營秩序。

  第四章 監(jiān)督管理

  第二十七條【總體要求】銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持監(jiān)管工作的連續(xù)性、有效性、靈活性,并根據(jù)突發(fā)事件的等級、銀行保險機(jī)構(gòu)受影響情況,適當(dāng)調(diào)整監(jiān)管工作的具體方式。

  銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對銀行保險機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制、活動和效果進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,妥善回應(yīng)社會關(guān)注和敏感問題,及時發(fā)布支持政策和措施,協(xié)調(diào)解決應(yīng)對突發(fā)事件過程中的問題。

  第二十八條【具體職責(zé)】銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府對突發(fā)事件的應(yīng)對要求,審慎評估突發(fā)事件對銀行保險機(jī)構(gòu)造成的影響,依法履行以下職責(zé):

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)對突發(fā)事件引發(fā)的區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的監(jiān)測、分析和預(yù)警;

 。ǘ┒酱巽y行保險機(jī)構(gòu)按照突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案,保障基本金融服務(wù)功能持續(xù)安全運(yùn)轉(zhuǎn);

 。ㄈ┲笇(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)提供突發(fā)事件應(yīng)急處置金融服務(wù);

 。ㄋ模┮龑(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)社會責(zé)任;

 。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)有關(guān)政府部門,協(xié)助保障銀行保險機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營。

  第二十九條【調(diào)整準(zhǔn)入程序】受突發(fā)事件重大影響的銀行保險機(jī)構(gòu)等申請人在行政許可流程中無法在規(guī)定期限內(nèi)完成辦理事項的,可以向銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請延長辦理期限。銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)經(jīng)評估,可以根據(jù)具體情況決定延長有關(guān)辦理期限。

  銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)突發(fā)事件的等級及影響情況,依法調(diào)整行政許可的程序、條件或材料等相關(guān)規(guī)則,以便利銀行保險機(jī)構(gòu)為應(yīng)對突發(fā)事件提供金融服務(wù)。

  第三十條【調(diào)整非現(xiàn)場監(jiān)管】受突發(fā)事件重大影響的銀行保險機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實際情況向銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請變更報送監(jiān)管信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時間和報送方式。銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)經(jīng)評估同意變更的,應(yīng)當(dāng)持續(xù)通過其他方式開展非現(xiàn)場監(jiān)管。

  銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)突發(fā)事件的等級及影響情況,依法決定實施非現(xiàn)場監(jiān)管的具體方式、時限要求及頻率。

  第三十一條【調(diào)整現(xiàn)場檢查、調(diào)查】受突發(fā)事件重大影響的銀行保險機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實際情況向銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請暫時中止現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場調(diào)查及其他重大監(jiān)管行動或者變更其時間。

  銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以按照突發(fā)事件的等級及影響情況,根據(jù)申請或主動決定暫時中止對銀行保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場調(diào)查及采取其他重大監(jiān)管行動或變更其時間。銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件影響消除后重新安排現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場調(diào)查等監(jiān)管工作。

  第三十二條【主動調(diào)整和臨時豁免】根據(jù)應(yīng)對重大突發(fā)事件和落實國家金融支持政策的需要,國務(wù)院銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),決定臨時性調(diào)整審慎監(jiān)管指標(biāo)和監(jiān)管要求。

  國務(wù)院銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)銀行保險機(jī)構(gòu)受重大突發(fā)事件的影響情況,依法對臨時性突破審慎監(jiān)管指標(biāo)的銀行保險機(jī)構(gòu)豁免采取監(jiān)管措施或?qū)嵤┬姓幜P,但應(yīng)要求銀行保險機(jī)構(gòu)制定合理的整改計劃。

  銀行保險機(jī)構(gòu)不得利用上述情形擴(kuò)大股東分紅或其他利潤分配,不得提高董事、監(jiān)事及高級管理人員的薪酬待遇。

  第三十三條【監(jiān)管考慮因素】銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)評估銀行保險機(jī)構(gòu)因突發(fā)事件產(chǎn)生的風(fēng)險因素,并在市場準(zhǔn)入、監(jiān)管評級等工作中予以適當(dāng)考慮。

  第三十四條【處置金融風(fēng)險】對于銀行保險機(jī)構(gòu)因突發(fā)事件導(dǎo)致的重大風(fēng)險,銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險處置措施,維護(hù)金融穩(wěn)定。

  根據(jù)處置應(yīng)對重大金融風(fēng)險、維護(hù)金融穩(wěn)定的需要,國務(wù)院銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依法豁免對銀行保險機(jī)構(gòu)適用部分監(jiān)管規(guī)定。

  第三十五條【監(jiān)管措施和行政處罰】銀行保險機(jī)構(gòu)存在以下情形的,銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國保險法》等法律法規(guī)采取監(jiān)管措施或?qū)嵤┬姓幜P;法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的,由銀保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予警告,對有違法所得的處以違法所得1倍以上3倍以下罰款,但最高不得超過3萬元,對沒有違法所得的處以1萬元以下罰款:

  (一)未按照本辦法要求建立突發(fā)事件應(yīng)對管理體系、組織架構(gòu)、制度或預(yù)案;

 。ǘ┪窗凑找蠖ㄆ陂_展突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案的演練;

  (三)未采取有效應(yīng)對措施,導(dǎo)致基本金融服務(wù)長時間中斷;

 。ㄋ模┩话l(fā)事件影響消除后,未及時恢復(fù)金融服務(wù);

  (五)利用突發(fā)事件實施誘導(dǎo)銷售、虛假宣傳等行為,侵害客戶合法權(quán)利的;

  (六)利用監(jiān)管支持政策違規(guī)套利的;

 。ㄆ撸┢渌`反本辦法規(guī)定的情形。

  第五章 附 則

  第三十六條【名詞定義】本辦法所稱銀行保險機(jī)構(gòu),是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保險公司。

  本辦法所稱銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),是指在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)以及開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行。

  第三十七條【參照適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、財務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、金融資產(chǎn)投資公司、銀行理財子公司、保險集團(tuán)(控股)公司、保險資產(chǎn)管理公司以及保險中介機(jī)構(gòu)等銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的其他機(jī)構(gòu)參照執(zhí)行本辦法的規(guī)定。

  第三十八條【施行時間及報告要求】本辦法自公布之日起施行。

  銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個月內(nèi),建立和完善突發(fā)事件應(yīng)對管理體系和管理制度,并向銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告。

(責(zé)任編輯:李悅 )
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