首家地方AMC被判解散后 吉林省擬新設(shè)一家地方AMC

　　近日，吉林省地方金融局公告稱(chēng)，吉林省擬新設(shè)一家地方AMC。

　　此前，自吉林資產(chǎn)被判解散后，吉林省便成為全國(guó)唯一一個(gè)沒(méi)有持牌AMC的省份，這種現(xiàn)狀也很快將會(huì)改變。

　　擬新設(shè)一家地方AMC

　　吉林省地方金融局的公告稱(chēng)，吉林省政府已批復(fù)，原則同意設(shè)立吉林省盛融資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)盛融資產(chǎn)），由吉林省吉盛資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)吉盛公司）與長(zhǎng)春市金融控股集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)春金控）共同發(fā)起設(shè)立。

　　盛融資產(chǎn)位于吉林省長(zhǎng)春市，注冊(cè)資本金為人民幣10億元。其中，吉盛公司實(shí)繳5.5億元，占注冊(cè)資本的55%；長(zhǎng)春金控實(shí)繳4.5億元，占注冊(cè)資本的45%，吉盛公司與長(zhǎng)春金控按實(shí)繳比例以貨幣方式出資。

　　根據(jù)公告，盛融資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍為：收購(gòu)、管理和處置金融企業(yè)不良資產(chǎn)；收購(gòu)、管理和處置其他類(lèi)型企業(yè)的不良資產(chǎn)；對(duì)所購(gòu)不良資產(chǎn)進(jìn)行整合、重組和經(jīng)營(yíng)；對(duì)受托資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和處置；債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，并對(duì)企業(yè)階段性持股；不良資產(chǎn)投資基金、重整基金和股權(quán)投資基金募集與管理；對(duì)外進(jìn)行股權(quán)投資和財(cái)務(wù)性投資；發(fā)行債券，向金融機(jī)構(gòu)借款；經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的資產(chǎn)證券化；財(cái)務(wù)、投資、法律及風(fēng)險(xiǎn)管理等咨詢(xún)和顧問(wèn)；提供破產(chǎn)管理和清算服務(wù)；經(jīng)省地方金融監(jiān)管局批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

　　值得注意的是，盛融資產(chǎn)的兩位大股東中，吉盛公司是一家非持牌地方AMC，成立于2016年，注冊(cè)資本金100億元，主體信用等級(jí)AAA。公開(kāi)信息顯示，截至2019年末，吉盛公司資產(chǎn)總額逾3000億元，營(yíng)業(yè)總收入約45億元。

　　另外，吉盛公司早就開(kāi)始著手設(shè)立一家地方AMC。

　　今年7月13日，吉盛公司有公告稱(chēng)，吉林省委將吉盛公司爭(zhēng)取金融資產(chǎn)管理牌照列入年度工作要點(diǎn)。

　　7月15日，吉盛公司再次公告，盛金資產(chǎn)近期召開(kāi)首次股東會(huì)及第一屆董事會(huì)第一次會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)了設(shè)立吉林省盛金資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司（下稱(chēng)“盛金資產(chǎn)”）。啟信寶信息顯示，盛金資產(chǎn)的注冊(cè)資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)與盛融資產(chǎn)相同。

　　首家地方AMC解散

　　此前，自吉林省首家地方AMC解散一案后，吉林省便成為全國(guó)唯一一個(gè)沒(méi)有持牌AMC的省份。

　　事件回溯到今年4月，最高人民法院民事裁定，駁回吉林省金融資產(chǎn)管理有限公司（下稱(chēng)“吉林資產(chǎn)”）、宏運(yùn)集團(tuán)有限公司（下稱(chēng)“宏運(yùn)集團(tuán)”）的再審申請(qǐng)，判令吉林資產(chǎn)解散。

　　吉林資產(chǎn)成立于2015年，由吉林省金融控股集團(tuán)股份有限公司與宏運(yùn)集團(tuán)發(fā)起設(shè)立，注冊(cè)資本10億元。其中吉林金控出資2億元，占注冊(cè)資本20％；宏運(yùn)集團(tuán)出資8億元，占注冊(cè)資本80％。

　　對(duì)于解散原因，這份民事裁定書(shū)中稱(chēng)，最高人民法院認(rèn)為，在一、二審判決中認(rèn)定吉林資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生嚴(yán)重困難符合司法解散的條件并無(wú)不當(dāng)。

　　具體來(lái)看，在公司經(jīng)營(yíng)方面，由于吉林資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)資金被宏運(yùn)集團(tuán)公司單方改變用途作為貸款出借且長(zhǎng)期無(wú)法收回，導(dǎo)致公司批量收購(gòu)、處置不良資產(chǎn)的主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展，也使公司設(shè)立的目的落空，公司經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難；在公司管理機(jī)制運(yùn)行方面，雖然股東雙方之間已經(jīng)出現(xiàn)矛盾，公司經(jīng)營(yíng)也已出現(xiàn)嚴(yán)重困難，但金融管理公司未能召開(kāi)股東會(huì)、董事會(huì)對(duì)存在的問(wèn)題妥善協(xié)商加以解決，股東之間、董事之間的矛盾已經(jīng)激化且無(wú)法自行調(diào)和，股東會(huì)、董事會(huì)機(jī)制已經(jīng)不能正常運(yùn)行和發(fā)揮作用。

　　監(jiān)管正在收緊

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分地區(qū)不良資產(chǎn)規(guī)模增加，地方AMC的數(shù)量也因此激增。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)共有60余家地方資產(chǎn)管理公司成立。

　　有分析人士指出，數(shù)量激增的背后也存在著兩大亂象：

　　一是業(yè)務(wù)范圍不夠明確。此前，銀監(jiān)會(huì)對(duì)地方AMC經(jīng)營(yíng)范圍的描述為“金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量收購(gòu)、處置業(yè)務(wù)”，未就具體的業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定；

　　二是缺乏有效的監(jiān)管。一方面地方AMC的數(shù)量不斷增加，但另一方面，地方AMC具體的監(jiān)管職能在地方金融監(jiān)管局身上，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)定。

　　去年以來(lái)，地方AMC進(jìn)入整頓期。2019年7月，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)督管理工作的通知》，在注冊(cè)資本、控股股東、業(yè)務(wù)范圍等方面對(duì)地方AMC進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，為地方AMC監(jiān)管劃定風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　2020年3月，四川金融監(jiān)管局發(fā)布消息稱(chēng)，四川監(jiān)管方約見(jiàn)省內(nèi)資產(chǎn)管理公司成都益航資產(chǎn)管理有限公司主要負(fù)責(zé)人及班子成員，并進(jìn)行了監(jiān)管談話。

　　2020年4月，北京市金融監(jiān)管局發(fā)布《北京市地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)督管理指引（試行）》，強(qiáng)化對(duì)準(zhǔn)入門(mén)檻和經(jīng)營(yíng)范圍的要求，并在風(fēng)險(xiǎn)控制上提出了“核心一級(jí)資本充足率不得低于9％”等要求。