2022年是銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動方案的收官之年，自2020年銀保監(jiān)會印發(fā)《健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動方案（2020-2022）》以來，黑龍江銀保監(jiān)局始終將優(yōu)化公司治理作為轄內(nèi)中小銀行防風(fēng)險、穩(wěn)發(fā)展的“牛鼻子”，圍繞加強中小銀行黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化股東股權(quán)治理、提升董事會等治理主體質(zhì)效，主動提升監(jiān)管效能，通過嚴(yán)厲整治、機(jī)制建設(shè)、監(jiān)管評估，推動轄內(nèi)中小銀行公司治理水平穩(wěn)步提升。
一是從嚴(yán)監(jiān)管主基調(diào)不變。嚴(yán)厲打擊轄內(nèi)中小銀行資本造假、股東違規(guī)分紅、套取資金、內(nèi)部審計流于形式等公司治理領(lǐng)域突出問題，2020年以來對27家法人機(jī)構(gòu)罰款1565萬元，對48名董監(jiān)高給予警告以上處分，對董監(jiān)高罰款141萬元，形成了強大的震懾效應(yīng)。通過重拳出擊，轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)強化公司治理建設(shè)的主動性、實效性顯著增強。
二是推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理融合。推動轄內(nèi)機(jī)構(gòu)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相融合，轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)在公司章程中完善黨建內(nèi)容，明確了凡董事會、高管層決策事先必須征求黨委意見的法定地位，實現(xiàn)了凡“三重一大”事項必須經(jīng)黨委把關(guān)，完善了黨委議事決策流程和選人用人機(jī)制，黨委會對重大事項決策數(shù)量逐年增長。目前，轄內(nèi)103家中小銀行機(jī)構(gòu)成立黨組織1126個，法人層面均設(shè)立黨組織，不斷探索黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理融合機(jī)制取得新突破。
三是加強股東股權(quán)治理。約談黑龍江省金控集團(tuán)、哈投集團(tuán)、經(jīng)緯紡機(jī)(000666)等國企大股東，提出推動完善公司章程、推動加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、履行大股東義務(wù)、做好股東承諾等要求。督促機(jī)構(gòu)限制問題股東權(quán)利，持續(xù)推動問題股東壓降持股比例，整改違規(guī)質(zhì)押股權(quán)問題。嚴(yán)格落實股東托管要求，轄內(nèi)城商行、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行均已實施托管，城商行、農(nóng)商行股權(quán)托管率基本實現(xiàn)100%。
四是提升董事會等治理主體履職質(zhì)效。印發(fā)董事監(jiān)事履職評價工作通知，推動董事會、監(jiān)事會和高管層規(guī)范履職，督促完善董事、監(jiān)事履職的評價標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)其開展獨立第三方協(xié)助評價，第三方評估比例達(dá)到44%。推動地方政府完善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格把關(guān)董事、監(jiān)事和高管人員的專業(yè)素質(zhì)，規(guī)范高管層遴選，推動地方政府增加選聘手段和渠道，龍江銀行增補3名副行長。推動問題機(jī)構(gòu)清退董事、監(jiān)事，更換獨立董事、外部監(jiān)事，10余名關(guān)鍵崗位人員納入市管干部范疇。在農(nóng)合機(jī)構(gòu)新設(shè)、改革重組過程中，嚴(yán)格把關(guān)董事、監(jiān)事和高管人員的專業(yè)素質(zhì)。建立健全董事監(jiān)事溝通交流機(jī)制，約談股東董事，要求股東依法履行股東職責(zé)，規(guī)范開展關(guān)聯(lián)交易，積極補充資本，配合好監(jiān)管工作。
五是加強績效薪酬機(jī)制建設(shè)。印發(fā)落實績效薪酬追索扣回、員工履職回避工作要求通知，督促機(jī)構(gòu)限期完善并報備勞動合同、薪酬管理、績效考核、績效薪酬追索扣回等相關(guān)管理制度。2021年，轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)績效薪酬延期支付部分止付金額合計5434.94萬元，推動城商行績效薪酬追索扣回金額2332.24萬元。
六是加大與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)動。推動法人機(jī)構(gòu)深化紀(jì)檢監(jiān)察部門垂直派駐管理，有效強化內(nèi)部監(jiān)督約束，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察對金融從業(yè)人員違法違紀(jì)強大震懾作用。印發(fā)監(jiān)管部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制實施細(xì)則，多次組織召開省市紀(jì)委監(jiān)委、監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察部門、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議，加大案件線索移交力度，加強信息溝通，一體推進(jìn)懲治金融腐敗與防控金融風(fēng)險取實效。
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