10月23日，國家監(jiān)管部門下達(dá)開業(yè)批復(fù)，山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行將于近期掛牌開業(yè)。作為全國首個獲批采取“上參下”模式改革的省份，新組建的山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行要結(jié)合全省農(nóng)信改革化險計劃，對基層法人機構(gòu)按照“機構(gòu)自愿、分步參股”進行投資，形成規(guī)范化、市場化、法治化、企業(yè)化、一體化的風(fēng)險防御聯(lián)合體。
每經(jīng)記者 張祎 每經(jīng)編輯 廖丹
據(jù)山西省人民政府網(wǎng)站信息，10月24日，在山西省政府新聞辦舉行的“山西加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會的第二十一場發(fā)布會上，山西省地方金融監(jiān)管局副局長、新聞發(fā)言人張永勝介紹，10月23日，國家監(jiān)管部門下達(dá)開業(yè)批復(fù)，山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行將于近期掛牌開業(yè)，“這是我省農(nóng)信社改革的標(biāo)志性成果。”
據(jù)介紹，目前，山西省108家縣級農(nóng)信社已有101家改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行，截至今年9月末，全省農(nóng)信系統(tǒng)資產(chǎn)總額達(dá)17617.75億元。作為全國首個獲批采取“上參下”模式改革的省份，新組建的山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行要結(jié)合全省農(nóng)信改革化險計劃，對基層法人機構(gòu)按照“機構(gòu)自愿、分步參股”進行投資，形成規(guī)范化、市場化、法治化、企業(yè)化、一體化的風(fēng)險防御聯(lián)合體。
實行有限牌照經(jīng)營
張永勝在此次新聞發(fā)布會上介紹，近些年來，山西省地方金融監(jiān)督管理局在地方金融領(lǐng)域重點推進了轄內(nèi)城商行改革、金融機構(gòu)提質(zhì)增效改革、農(nóng)信社改革和融資便利化改革等四方面改革，取得明顯成效。其中，農(nóng)信社改革方面，針對全省農(nóng)信系統(tǒng)基層社法人治理機制不到位、風(fēng)險防控體系不健全、高質(zhì)量發(fā)展差距大、各類包袱累積畸重以及全行業(yè)管理難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的實際，山西省地方金融監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)組織各有關(guān)方面重點推進“三步”改革，即基層社改行、省聯(lián)社改省聯(lián)行、深化市縣法人機構(gòu)改革。
目前，山西省108家縣級農(nóng)信社已有101家改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行。截至今年9月末，全省農(nóng)信系統(tǒng)資產(chǎn)總額17617.75億元，各項存款余額13013.44億元，各項貸款余額8068.67億元，相較2020年6月，分別提高26.59%、44.37%、39.55%，不良貸款率較2020年6月下降3.69個百分點，撥備覆蓋率較2020年6月提高61.08個百分點。
2022年10月，國家批復(fù)同意山西省農(nóng)信社改革方案，其中一項重要內(nèi)容就是按照組建良好銀行的標(biāo)準(zhǔn)，以原省聯(lián)社為基礎(chǔ)，通過財政出資為主、市場募集補充為輔的方式發(fā)起設(shè)立，組建山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行，進一步完善治理機制，接受高效嚴(yán)密的外部監(jiān)督，按照職能正負(fù)面清單履職，實行有限牌照經(jīng)營，不面向公眾開辦存貸款業(yè)務(wù)。
2022年12月省聯(lián)社召開社員大會審議通過山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行籌建方案，2023年2月發(fā)布公告正式啟動組建工作，6月國家監(jiān)管部門批復(fù)同意籌建，9月召開創(chuàng)立大會暨股東大會第一次會議，10月23日國家監(jiān)管部門下達(dá)開業(yè)批復(fù)，近期將掛牌開業(yè)，登上金融歷史舞臺。
據(jù)了解，目前農(nóng)商聯(lián)合銀行組建方式主要分為“自下而上入股”以及“自上而下參股控股”兩種模式。其中，浙江農(nóng)信系統(tǒng)改革采用的是市縣級參股省級的“下參上”模式，山西農(nóng)信系統(tǒng)改革采用的則是省級參股市縣級的“上參下”模式。山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行從而也成為了繼浙江之后，國家批復(fù)的省級農(nóng)信社改革“第二單”以及“上參下”模式的“第一單”。
張永勝表示，作為全國首個獲批采取“上參下”模式改革的省份，新組建的山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行要結(jié)合全省農(nóng)信改革化險計劃，對基層法人機構(gòu)按照“機構(gòu)自愿、分步參股”進行投資，形成規(guī)范化、市場化、法治化、企業(yè)化、一體化的風(fēng)險防御聯(lián)合體，依法精準(zhǔn)發(fā)揮省級平臺的行業(yè)管理和服務(wù)作用，推動基層法人機構(gòu)強化基層黨組織建設(shè)、強化支農(nóng)支小定位、強化法人治理能力、建立以質(zhì)量和效益為核心的經(jīng)營機制，堅持差異化發(fā)展路徑，實現(xiàn)整體重建重塑、脫胎換骨、高質(zhì)量發(fā)展。
對轄內(nèi)上百家基層機構(gòu)履行管理、指導(dǎo)等職能
公開資料顯示，山西省聯(lián)社于2005年8月24日正式掛牌開業(yè)，由省內(nèi)108家農(nóng)商行和農(nóng)信社自愿入股組成。山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行成立后，原山西省聯(lián)社法人資格取消，原山西省聯(lián)社的業(yè)務(wù)、資產(chǎn)，以及債權(quán)債務(wù)等權(quán)利義務(wù)均由山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行承繼。
在今年9月召開的山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行創(chuàng)立大會暨股東大會第一次會議上，山西省聯(lián)社黨委書記、理事長王亞被選舉為山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行董事長，山西省聯(lián)社黨委副書記、副理事長、主任任曉峰被選舉為山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行副董事長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員也主要來自山西省聯(lián)社既有高層。
據(jù)山西省聯(lián)社官網(wǎng)信息，山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行依據(jù)省政府授權(quán)，對轄內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行（農(nóng)村信用社）履行管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。目前，全系統(tǒng)共有省級機構(gòu)1個、市級機構(gòu)11個、縣級機構(gòu)108個，擁有營業(yè)網(wǎng)點3005個，干部員工5萬余人，是全省服務(wù)覆蓋面最廣、業(yè)務(wù)規(guī)模最大、從業(yè)人員最多的金融機構(gòu)。
值得一提的是，經(jīng)過近年來的改革化險、提質(zhì)增效，山西省聯(lián)社實現(xiàn)了提速發(fā)展。張永勝在發(fā)布會上介紹，2021年，山西省委召開深化地方金融企業(yè)改革化險提質(zhì)增效專題會議，對省屬重點金融企業(yè)進一步對標(biāo)一流提升經(jīng)營質(zhì)效作出重要部署。通過實施對標(biāo)對表，山西省聯(lián)社、山西銀行、晉商銀行、金控集團4家省屬重點金融機構(gòu)服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展作用進一步放大。晉商銀行、農(nóng)信系統(tǒng)2022年實現(xiàn)利潤比2021年分別增長9.3%、5.79%，山西銀行2022年成功扭虧并實現(xiàn)利潤4.17億元；晉商銀行、農(nóng)信系統(tǒng)、山西銀行和金控集團投放的貸款或提供的融資分別增長19.46%、11.46%、9.04%和6.07%。
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