8月21日,國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會,國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠企在會上表示,優(yōu)化區(qū)域金融布局一直在做,也不存在快和慢的問題,地方金融機構的重組布局,要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟金融總量變化趨勢、金融需求變化來優(yōu)化布局。其根本目標是金融供給、金融服務能夠滿足市場主體和金融消費者多層次多樣化金融需求。
肖遠企指出,截至6月末,全國共有中小銀行(包括城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行)3830家,資產(chǎn)是115萬億元,占整個銀行業(yè)總資產(chǎn)的28%;貸款余額62萬億元,有將近80%是投向了小微企業(yè)和“三農(nóng)”領域。中小保險公司有163家,總資產(chǎn)9.7萬億元,占保險業(yè)總資產(chǎn)的30%。從全國范圍來看,中小金融機構總體經(jīng)營穩(wěn)健,經(jīng)營指標和監(jiān)管指標也都處于健康合理區(qū)間。比如,中小銀行的資本充足率13%,撥備覆蓋率155%;保險公司償付能力,無論是綜合償付能力還是核心償付能力,也都是在監(jiān)管比例之上。
對中小金融機構后續(xù)的改革思路,肖遠企表示,在改革方面,采取實事求是、穩(wěn)步推進的原則,不搞“一刀切”。中國非常大,中小金融機構分布在全國各個地方,從大城市到中小城市,到縣鄉(xiāng)村都有中小金融機構,每個機構服務的區(qū)域情況不一樣,每一個金融機構本身的情況也不一樣。所以我們是堅持一省一策、一行一策、一司一策的原則。
在監(jiān)管方面,首先要狠抓公司治理建設。要強化黨的領導,將黨的領導制度優(yōu)勢轉化為這些機構的治理效能,要建立健全重大決策的制度和程序,實現(xiàn)規(guī)范化運行。同時,也要加強信息披露,發(fā)揮市場約束和外部監(jiān)督的作用。
第一,要狠抓公司治理建設。第二是要特別加強行為監(jiān)管。重點對主要股東的行為加強監(jiān)管,嚴防大股東操縱、凌駕于中小金融機構之上。不管大股東小股東,要支持金融機構按照公司治理程序、公司治理制度要求來決策。中小金融機構經(jīng)營的非常穩(wěn)健,實際上就是對股東最大的負責任,經(jīng)營穩(wěn)健了,股東的價值、利益相關者的價值也會得到實現(xiàn)。同時要加強對董事、高管和關鍵崗位人員的行為監(jiān)管,主要是看他是不是真正勤勉履職,要看他的履職能力,履職的結果怎么樣。第三,中小金融機構要找準自身的市場定位,總的原則是走差異化、特色化發(fā)展之路。差異化是要避免完全同質(zhì)共振,特色化就是要揚長避短,形成自身的核心競爭力。 第四,要聚焦主責主業(yè),不盲目求大求全。中小金融機構要腳踏實地,穩(wěn)中求進,不要超出自身能力和自身資源稟賦,盲目追求過快的速度、過大的規(guī)模、過于復雜的業(yè)務。要重點服務小微企業(yè),服務“三農(nóng)”,服務鄉(xiāng)村振興,服務社區(qū),服務本地。這是他們的優(yōu)勢所在。真正把這些優(yōu)勢發(fā)揮出來,中小金融機構的發(fā)展前景是非常廣闊的。
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