付英俊
10月14日，國家金融監(jiān)管總局副局長叢林在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，要給基層的信貸人員松綁減負，營造盡職免責(zé)、鼓勵擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極氛圍，這是提升小微企業(yè)金融服務(wù)的關(guān)鍵。10月18日，國家金融監(jiān)管總局局長李云澤在2024金融街論壇年會上表示，要落實盡職免責(zé)要求，切實解除后顧之憂。
為貫徹落實中央金融工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，進一步完善銀行業(yè)金融機構(gòu)普惠信貸管理機制，推動普惠信貸持續(xù)健康發(fā)展，今年8月2日，國家金融監(jiān)管總局修訂原來的普惠信貸盡職免責(zé)通知，印發(fā)《關(guān)于普惠信貸盡職免責(zé)工作的通知》（以下簡稱《通知》），將適用對象擴大至小型微型企業(yè)、個體工商戶、小微企業(yè)主和農(nóng)戶等重點領(lǐng)域貸款，細化免責(zé)、追責(zé)情形，切實為基層信貸人員松綁減負，解除敢貸、愿貸的后顧之憂。
此前，為調(diào)動銀行業(yè)金融機構(gòu)普惠信貸業(yè)務(wù)人員積極性，金融監(jiān)管部門曾多次發(fā)文要求銀行機構(gòu)落實盡職免責(zé)機制，但實際效果卻并不盡如人意。此次修訂下發(fā)的《通知》，對免責(zé)、減責(zé)和追責(zé)等情形進行了細化優(yōu)化，邊界清晰，可量化，便于執(zhí)行；提出了鼓勵擔(dān)當(dāng)、盡職免責(zé)、失職追責(zé)問責(zé)的原則，分別列舉了應(yīng)免責(zé)情形、可減責(zé)免責(zé)情形和不得免責(zé)情形�！锻ㄖ愤�規(guī)范了盡職免責(zé)工作機制和流程，要求銀行在盡職免責(zé)工作流程中增加“申訴”環(huán)節(jié)，并強調(diào)不得因被評議人申訴而加重其責(zé)任認定結(jié)果，推動銀行暢通申訴渠道，更好地保護普惠信貸人員權(quán)益。在提高效率方面，《通知》要求盡職免責(zé)工作啟動后原則上在一年內(nèi)完成。對于貸款金額較小、責(zé)任劃分清楚的業(yè)務(wù)，明確可批量出具盡職評議報告�！锻ㄖ返某雠_讓基層普惠信貸人員清楚知道哪些方面是不能觸碰的“高壓線”，哪些方面是不能動搖的底線，使得基層普惠信貸人員如何盡職免責(zé)有章可循，有法可依，有效消除基層普惠信貸人員的后顧之憂，為銀行業(yè)普惠信貸擴面增量、做深做實普惠金融大文章夯實制度基礎(chǔ)。
下一步，金融監(jiān)管部門還應(yīng)在政策落實上下功夫，持續(xù)開展對銀行業(yè)金融機構(gòu)的引導(dǎo)和督促，促進各銀行進一步完善和細化內(nèi)部盡職免責(zé)機制，探索普惠信貸各環(huán)節(jié)盡職情形的基本認定標準，將盡職免責(zé)、容錯糾錯等原則落到實處，真正做到讓基層機構(gòu)和基層信貸人員敢貸、愿貸。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身實際，制定完善內(nèi)部制度，統(tǒng)籌考慮履職過程、履職結(jié)果和損失程度等因素，明確普惠信貸業(yè)務(wù)不同崗位、不同類型產(chǎn)品的盡職認定標準，細化免責(zé)情形。定期開展普惠信貸盡職免責(zé)工作效果評價，在內(nèi)部通報盡職免責(zé)工作總體情況和典型免責(zé)事例，培育盡職免責(zé)文化氛圍。
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